高槻市議会 2023-03-15 令和 5年第1回定例会（第3日 3月15日）
本補正予算でございますが、令和５年度の新型コロナウイルスワクチン接種について、５月から８月に重症化リスクの高い６５歳以上の高齢者や基礎疾患を有する者等を対象に１回接種を行い、９月以降には１・２回目接種を完了した方への追加接種として接種可能な全年代を対象に１回の接種を行うことが国から示されたことを受け、所要の補正を行うものでございます。
本補正予算でございますが、令和５年度の新型コロナウイルスワクチン接種について、５月から８月に重症化リスクの高い６５歳以上の高齢者や基礎疾患を有する者等を対象に１回接種を行い、９月以降には１・２回目接種を完了した方への追加接種として接種可能な全年代を対象に１回の接種を行うことが国から示されたことを受け、所要の補正を行うものでございます。
一見もっともなように見えますが、その統一保険料の方針を示しているのは、全国で大阪府だけです。 医療環境や医療費水準の格差が小さいとしていますが、この間、枚方市の国保財政状況と保険料の間には矛盾が生じています。市は、府の示す標準保険料率にするために、激変緩和措置を講じながらも、毎年保険料値上げをしてきました。その一方、市の国保財政の収支は、実質収支で黒字財政が続いています。
そうした中で、昨年９月の全員協議会でお示しいたしました4)5)街区の市有地を有効活用したまちづくりの考え方（案）や、現在取組を進めております1)2)街区の可能性調査・検討の内容並びに議会の御意見などを踏まえ、まちの魅力向上や一体的なまちづくりの検討において、権利者との勉強会や各種調整をはじめ、4)・5)街区の環境影響評価の取組などを円滑に進め、まちづくりの実現性をさらに高めていく必要があることから、
振り返ってみますと、平成３０年（２０１８年）ですから、今から５年前の３月議会で、濱田市長の施政方針の中で、当時市制施行７５周年、中核市移行１５周年の記念事業としてタイトル戦の開催や将棋文化の普及についての方針が示され、これが将棋のまち高槻に向けての大きな第一歩となりました。
これに対し、今後、島本町からごみ焼却に関する話があった際には、いち早く本特別委員会に示し、十分議論ができるようにしてほしい、との要望がありました。 以上、本特別委員会の報告とします。 令和５年３月１日 地方分権推進特別委員会委員長 中 村 明 子 以上でございます。 ○議長（山口重雄） 委員長の報告は終わりました。
表では、直近５年間の交付実績を示しており、島本町民への交付件数は、本市市民への交付件数を含めた全体の交付実績に対し１０％弱となっております。 なお、令和３年度については、令和２年度に引き続き新型コロナウイルス感染症の影響により全体の実績自体が減少しております。 次に、（２）のし尿処理に係る事務委託を御覧ください。
次に、高架下利活用についてですが、先ほどのご説明でもありましたが、高架下空間の利活用のゾーニング案で、スポーツゾーンとしてスケートボードパークが示されており、本市初となるスケートボードパークが整備されることには期待を寄せています。スケートボードパークが想定された理由について伺います。 ○（齊木道路課長） 新名神高速道路の整備に係る２点のご質問にお答えいたします。
図に示しておりますとおり、公園の東西エントランス付近にバス停留所が設置されることから、公園利用者の利便性向上につながるものと考えております。 誠に簡単ではございますが、案件１、安満遺跡公園等の整備についての説明は以上でございます。 ご審議よろしくお願いいたします。 ○（髙島委員長） 説明は終わりました。 それでは、ただいまから質疑に入ります。
本日は、目次に示しております周辺道路整備について、ご報告いたします。 ＪＲ高槻駅北駅前広場の取組状況につきましては、令和４年１月から工事に着手し、エスカレーターの設置、デッキ上屋設置、公衆トイレの更新、バスロータリーの拡幅等を実施しております。 本工事の契約内容は御覧のとおりで、現在は、駅前広場の歩道整備や公衆トイレの整備を進めております。
また、今年度においては、行政評価結果を用いた市長・副市長ヒアリングを実施し、事業の方向性について方針を示すことで全体的な事務事業の見直しを行ったところでございます。
今回は学校部活動、新たな地域クラブ活動、学校部活動の地域連携や地域クラブ活動への移行に向けた環境整備、大会等の在り方の見直しの４項目について指針を示されています。現在の本市での取組内容についてお伺いしたいと思います。 また、先ほど挙げた学校部活動の地域連携や地域クラブ活動への移行に向けた環境整備ですが、本市にも様々なスポーツ団体があり、これらの団体の協力が不可欠であります。
（資料を示す）これは河内堅上駅北側の踏切、青谷踏切になります。このＪＲ河内堅上駅の北側の青谷踏切になりますが、ここを越えた場所、ちょうど踏切を渡った場所では、現地に向かうと国道25号線へ出る道に分岐しておりまして（資料を示す）この状況になっております。
（資料を示す） 国の教育デジタル化の方向は、文部科学省教育データ標準の公表スケジュールというのが出されています。これは2022年、今年の１月に発表されたものです。2020年から2021年、22年と３年間にわたっての日程が示されています。 次は、その中身についての図式がされています。子どもたちにとってどうなのか、主体情報、教職員にとってどうなのかなどが記載をされています。
１１月の総務委員協議会では、みどりの大空間の整備に向けた検討をしていくとのことが示されました。また、９月の全員協議会では、ＵＲ都市機構との連携強化についても示されましたが、このみどりの大空間の具体化を図るに当たり、どのように取り組むのか、お伺いいたします。
本市の都市公園条例及び施行規則において、園路や広場の出入口について公園移動等円滑化基準が示されていますが、こうした課題がある公園について認識されているのでしょうか。
ヘイトスピーチやヘイトクライム等に怯えて暮らしている人たちがいるということを知ると、それを許さない姿勢を示さなければならないと思います。そういう意味でも、ヘイトスピーチ及びインターネット上の誹謗中傷を禁止する条例が必要ではないかと考えます。
この層に対し、サラリーマンの加入する協会けんぽや組合健保の保険料の２倍以上という保険料負担は、収入に占める負担がいかに重いかが示されています。 第２に、納付困難な世帯に対する賦課徴収の在り方です。社会保険加入者は、病気になったりけがをしても、一定の休業補償や傷病手当の制度があり、生活を支える仕組みがありますが、国保加入者にはそのような生活を支える制度はありません。
現在使用しております椅子等は、このガイドラインが示す機能を一部満たさない部分もございますので、改善が必要であると考えております。
こちらでは、議案を上程いただく順番をお示しいたしておりますが、ここでは、一括上程の予定についてのみ申し上げます。資料中に一括としてくくっているところとなります。
２点目の目的外利用につきましては、改正法に基づき国が示す解釈、運用基準により判断することとなりますので、改正法上の事案ごとの審議会の意見聴取は必要とされておらず、ついては、基準等に基づき、速やかな判断に至ることができるようになるものと考えております。